河北省發(fā)展和改革委員會河北省衛(wèi)生健康委員會

關于加強托育服務收費管理有關事項的通知

各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委（局）、衛(wèi)生健康委（局），雄安新區(qū)改革發(fā)展局、公共服務局：

為加強我省托育服務收費管理，規(guī)范收費行為，維護嬰幼兒和托育服務經營者的合法權益，促進托育服務事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關于促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展的實施意見》（冀政辦字〔2021〕68號）、《河北省定價目錄》（冀發(fā)改價調〔2022〕1563號）等規(guī)定，現(xiàn)將有關事項明確如下。

一、完善收費管理政策

（一）增強公辦機構收費機制靈活性。公辦托育機構托育費實行政府指導價管理，授權各市（含定州、辛集市，下同）人民政府、雄安新區(qū)管委會制定基準收費標準和浮動幅度，上浮幅度最高不超過20%，下浮不限；經營者在政府制定的基準收費標準和浮動幅度內，確定具體收費標準。其中，公辦托育機構是指由各級人民政府和有關部門、事業(yè)單位等利用國有資產舉辦的，為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等服務的托育機構。托育費是指托育機構為嬰幼兒提供托育服務收取的費用。

（二）規(guī)范民辦非營利性、普惠型機構收費管理。民辦非營利性、普惠型托育機構托育費實行政府指導價管理，授權各市人民政府、雄安新區(qū)管委會制定基準收費標準和浮動幅度，上浮幅度最高不超過20%，下浮不限；引導經營者與政府以合同約定的方式，在政府制定的基準收費標準和浮動幅度內確定具體收費標準。

（三）建立支持幼兒園托育收費政策體系。對收費實行政府定價管理的幼兒園提供托育服務的托育費，各市人民政府、雄安新區(qū)管委會要制定單獨的收費標準及浮動幅度，提高幼兒園積極性，切實滿足群眾實際需求。

（四）加強社區(qū)托育服務收費指導。社區(qū)托育機構托育費按照注冊備案的類型，執(zhí)行相應的收費政策。注冊備案類型為公辦機構的托育費實行政府指導價管理；注冊備案類型為民辦非營利性、普惠型機構的托育費按照當?shù)刂贫ǖ拿褶k非營利性、普惠型收費政策執(zhí)行。

其他類型托育服務收費實行市場調節(jié)價管理。

二、健全收費監(jiān)管制度

（一）合理制定收費標準。對實行政府指導價管理的托育費，由各市、雄安新區(qū)價格主管部門會同相關部門按照公益普惠、成本補償和非營利的原則，依法履行成本調查、聽取意見、合法性審查、集體審議等程序，以扣除政府投入、社會捐贈后的實際服務成本為依據(jù)，綜合考慮當?shù)厥杖胨?、群眾承受能力、市場供求狀況等因素合理制定基準收費標準和浮動幅度，報市人民政府、雄安新區(qū)管委會批準后公布實施。

實行市場調節(jié)價管理的托育服務收費，由托育機構根據(jù)服務成本、市場需求和群眾承受能力等因素，遵循公平、合法和誠實信用原則制定。

托育費定價成本主要包括折舊與攤銷費、運行維護費（含材料費、維護修繕費、職工薪酬、管理費及其他費用）等。

（二）建立健全收費評估調整機制。各市、雄安新區(qū)價格主管部門要會同相關部門建立健全靈敏有序的托育費標準動態(tài)評估調整機制，充分考慮托育行業(yè)人力成本占比高、變化快的特點，通過自評估、聘請第三方機構評估等方式，對收費政策、收費水平、服務成本等進行跟蹤調查和定期評估，并及時調整完善。評估周期原則上不超過3年。

（三）健全收費監(jiān)測調控體系。各市、雄安新區(qū)價格主管部門要會同相關部門建立托育服務市場收費標準監(jiān)測體系，及時了解收費標準及人力成本、房租等變化趨勢，探索建立收費標準指數(shù)體系。公辦和民辦非營利性、普惠型托育機構每年要向行業(yè)主管部門以及同級價格主管部門報送本單位上一年度財務收支情況，以及當?shù)匾蟮南嚓P報表，為合理制定收費標準和調控提供重要依據(jù)。

三、嚴格規(guī)范收費行為

（一）全面推進實施收費項目清單制度。進一步規(guī)范服務收費項目及服務內容。公辦、民辦非營利性、普惠型托育機構的收費項目為托育費，以及包括伙食費在內的其他服務性收費。托育費可由經營者根據(jù)實際情況，按月度或季度收取。除上述收費項目外，公辦托育機構不得收取采暖費、空調費等其他費用?；锸迟M等服務性收費根據(jù)服務對象的實際消費情況，按照非營利原則由經營者據(jù)實收取。

（二）認真執(zhí)行收費公示制度。托育機構應將收費項目、收費標準、收費依據(jù)、基本設施與條件、服務內容與等級等內容在收費場所顯著位置進行公示，建有門戶網站的，要同時在網站進行公示，接受社會監(jiān)督。

（三）嚴格規(guī)范結算方式。當月嬰幼兒在托時間為0天的不得收費，實際在托時間1至10天的，按月收費標準的50%收??；實際在托時間11天及以上的按整月收取。因托育機構原因導致嬰幼兒實際在托天數(shù)不足1個月的，按實際在托天數(shù)收取。嬰幼兒入托后因故退托的，托育費以實際在托時間按上述規(guī)定扣除當月應繳費用后退還余額。原則上半日托每人每月不超過全日托50%；計時托按小時計算收費，不足1小時的按1小時計算。

（四）強化服務合同約束。托育機構事前應與服務對象簽訂符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的書面服務合同，確保服務對象的知情權和選擇權，并定期提供費用清單和相關費用結算賬目。對合同期內退托的，收費結算按照合同約定執(zhí)行。經營者調整具體收費標準時，對尚在合同期內的嬰幼兒，應按原合同規(guī)定的收費標準執(zhí)行。不得違反服務對象意愿強制服務，在合同約定外強制收費。

四、認真落實配套政策

（一）落實支持政策。各地要對烈士子女、家庭經濟困難嬰幼兒明確收費減免等優(yōu)惠政策。托育機構用水、用電、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行。

（二）壓實工作責任。各地價格主管部門要會同相關行業(yè)部門高度重視托育服務價格和收費工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調，密切溝通配合，及時結合本地實際制定貫徹落實的具體政策措施，壓實工作責任，確保2023年底前出臺當?shù)厥召M標準。要同步加強宣傳解釋，增進群眾對托育機構和服務的了解。要密切關注輿情，及時了解和回應群眾關切。

（三）嚴格監(jiān)督管理。各地價格、衛(wèi)生健康等相關部門要依據(jù)職責認真受理群眾對托育服務收費的投訴或舉報，嚴肅查處各類價格違法行為，對性質惡劣、情節(jié)嚴重的典型案件公開曝光

本通知實施期間，法律法規(guī)及國家政策有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

河北省發(fā)展和改革委員會

河北省衛(wèi)生健康委員會

2023年9月4日